Если вы подготовили всё необходимое для участия в госзакупках и хотите попробовать свои силы в конкурентных закупках — лучше начать с запроса котировок, так как этот способ закупки проще, чем остальные.
Пошагово рассмотрим, как устроен запрос котировок с точки зрения поставщика. В качестве примера возьмём электронную торговую площадку «Сбер А».
Что такое запрос котировок
Госзакупки делятся на конкурентные и неконкурентные. Конкурентные — те, где за контракт борются сразу несколько поставщиков.
Конкурентные закупки в свою очередь делятся на три типа:
- Электронный аукцион.
- Электронный запрос котировок.
- Электронный конкурс.
Запрос котировок — один из способов конкурентных закупок.
Запрос котировок похож на электронный аукцион, и сначала непонятно, в чём разница: в обоих способах закупок побеждает участник, который предложил самую низкую цену контракта.
На самом деле несколько отличий есть, и одно из главных — подача ценовых предложений:
- в запросе котировок участник пишет цену один раз в заявке и больше менять не может;
- в электронном аукционе участники не указывают цену в заявке, предлагают цену только в день торгов и могут снижать сколько угодно раз.
Подробно об электронном аукционе мы расскажем в следующих уроках. А пока подготовили таблицу с основными различиями между запросом котировок и аукционом.
Основные различия между запросом котировок и аукционом
| Электронный запрос котировок | Электронный аукцион | |
|---|---|---|
| Начальная максимальная цена контракта — НМЦК. | До 3 млн рублей (кроме отдельных видов закупок). | Нет ограничений. |
| Срок подачи заявок. | От 4 рабочих дней. | Не менее 7 дней, по отдельным закупкам — не менее 15 дней. |
| Предложение цены. | Один раз в заявке, менять нельзя. | Сколько угодно раз во время торгов. |
| Срок, в который заказчик направляет контракт победителю, с момента публикации итогового протокола. | 3 часа. | 2 рабочих дня. |
| Срок на подписание контракта участником закупки после получения проекта от заказчика. | Следующий рабочий день. | 5 рабочих дней. |
| Возможность направить протокол разногласий. | Нет. | Есть. |
| Возможность направить запрос о разъяснении положений извещения. | Нет. | Есть. |
Далее мы подробно расскажем, как проходит запрос котировок.
Как найти запрос котировок
Запрос котировок, как и любые другие конкурентные закупки, можно найти на сайте госзакупок.
Используем сохраненные параметры:
- закон — 44-ФЗ;
- этап закупки — подача заявок;
- товар — мебель (для примера).
Теперь нужно найти только запрос котировок, поэтому в расширенных параметрах выбираем этот способ закупки.
Способ определения поставщика можно выбрать в расширенных параметрах в разделе «Закупки».
Для нашего примера мы находим несколько запросов котировок по поставке мебели. Предположим, нас заинтересовала закупка № 0121600009422000005: администрация Нефтекумского городского округа закупает шкафы, стеллажи и столы для детского сада.
Мы должны изучить общую информацию о закупке: она размещена на ЭТП «Сбер А». Подавать заявку нужно будет на сайте этой ЭТП.
«Сбербанк-АСТ» — это нынешняя «Сбер А». Площадку переименовали в 2021 году, но некоторые заказчики по привычке используют в извещениях прежнее название.
На «Сбер А» мы находим закупку по её номеру:
Здесь тоже можно изучить все документы, относящиеся к этой закупке. Для этого не нужна ни регистрация в ЕИС, ни аккредитация на площадке.
А вот подать заявку без аккредитации не получится — подробно о том, как получить доступ в систему госзакупок.
«Бывает, что в документах заказчика есть неточности или ошибки: реальные показатели товара отличаются от указанных, условия поставки выполнить невозможно, в проекте контракта указаны неверные данные.
Новички часто воспринимают госзакупки по аналогии с B2B-продажами, где можно позвонить контрагенту, договориться и изменить условия поставки. Система госзакупок в этом плане негибкая: подавая заявку, участник автоматически принимает все прописанные условия.
Если документация заказчика вызывает вопросы, подавайте запрос на разъяснение — это единственный официальный способ общения с заказчиком. Если он не согласен с вашими замечаниями и не вносит поправки, подумайте, стоит ли участвовать в такой закупке».
Василий Данильчик. Евангелист Контур.Торгов.
Нажимаем кнопку «Подать заявку» и переходим на страницу формы:
Теперь давайте рассмотрим форму заявки на участие в запросе котировок: что нужно в ней заполнить и какие документы прикрепить.
Как заполнить и подать заявку
В электронном запросе котировок заполнение заявки — полуавтоматический процесс:
- документы о соответствии требованиям заказчика уже есть в форме, подписать их можно в один клик;
- информация об участнике подтягивается из личного кабинета в ЕИС;
- предложение о цене нужно просто впечатать в специальное поле.
Форма заявки в «Сбер А» состоит из нескольких блоков. Посмотрим их все по порядку.
Общие сведения о запросе котировок. Здесь ничего заполнять не надо, можно просто убедиться, что закупка — та, которую вы искали, и проверить номер, требуемые товары и НМЦК.
Преимущества, требования и ограничения. Заказчик прописывает ограничения для товаров или услуг и требования к участникам. Здесь же перечисляются категории участников, у которых будет преимущество при определении победителя, — так называемые преференции.
Сведения о специальном счёте участника. Спецсчёт пригодится победителю закупки: оператор ЭТП списывает плату за заключение контракта.
| Вид закупки | Размер платы оператору ЭТП за заключение контракта |
|---|---|
| Закупки для СМП и СОНКО. | 2000 ₽. |
| Остальные закупки. | 5000 ₽. |
- Для СМП и СОНКО: если НМЦК меньше 200 000 ₽, размер оплаты — 1% от НМЦК.
- Для остальных закупок: если НМЦК меньше 500 000 ₽ — 1% от НМЦК.
Если победитель не подпишет контракт, оплату с него не спишут: площадка берёт оплату только за подписание контракта. С участника, который идёт следующим по списку и подпишет контракт вместо уклонившегося победителя, оплату тоже не возьмут.
Сведения об участнике. Участник — тот человек, который представляет организацию или ИП и подает заявку. Это может быть гендиректор или специалист по закупкам, зарегистрированный в ЕИС. Информация из личного кабинета в ЕИС подтягивается в заявку автоматически.
Перечень документов, предоставляемых в составе заявки. Несмотря на то что мы уже просмотрели половину формы, мы только подобрался к части, которая называется «Заявка на участие в закупке».
Здесь нужно загрузить несколько документов: характеристики товаров, копию ИНН участника закупки — того, кто заполняет заявку, декларацию о соответствии требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ и реквизиты расчётного счёта.
Чтобы прикрепить документ, нужно нажать на надпись «Добавить документ» и после загрузки нажать кнопку «Прикрепить».
Характеристики предлагаемых товаров — это документ, в котором поставщик должен указать размеры и количество товаров. Причём указывать ли точные размеры или диапазон, определяет заказчик, поэтому нужно внимательно изучить инструкцию по заполнению заявки.
Скачайте шаблон таблицы с характеристиками предлагаемых товаров (там есть пример заполнения), редактирование шаблона возможно только после скачивания.
«Часто новички ошибаются при заполнении заявки. Распространённая ошибка — неправильно написать количество товара. Иногда заказчик в техническом задании пишет, что какой-то товар нужен в неопределенном количестве: „не более одной единицы“, „не менее двух штук“. Со стороны заказчика это не ошибка, а вот поставщику в заявке нужно указать точное количество: 1, 2, 3 штуки или 0,8 кг, например. Если в заявке будет написано, что поставщик привезет сахара „не более одной единицы“, заявку отклонят.
Чтобы таких ошибок избежать, заявку нужно заполнять по инструкции, которую заказчик прикладывает к извещению о закупке. Если не уверены, что сможете сами, есть коммерческие компании, которые проверят вашу заявку или составят её за вас».
Анонимный поставщик. Предприниматель из областного центра.
Предложение участника закупки о цене контракта. В заявке нужно указать минимальную цену, за которую поставщик готов работать.
Пример:
Школе требуется 20 специальных регулируемых стульев. В расчёте НМЦК указано, что один стул стоит 16 500 ₽:
20 ×16 500 = 326 000 ₽.
Если обычно вы продаёте эти стулья по 15 000 ₽, то можете предложить цену в 300 000 ₽.
Однако нельзя забывать: чтобы заработать, в предложенной цене контракта нужно учесть все расходы. Сюда может входить сам товар, его доставка и хранение.
Проверка заявки. Это платная услуга от партнёра площадки — «Сбер А». Если сомневаетесь в том, что все сделали правильно, отметьте галочку «Направить заявку на проверку». Проверка займёт примерно рабочий день, учтите это, чтобы успеть до окончания подачи заявок.
Сохранить черновик. Если каких-то документов нет под рукой, а заполнять заявку вы уже начали — ничего страшного. Можно сохранить черновик и вернуться к редактированию позже.
Заполнив все поля, подписав и загрузив нужные документы и отправив заявку, нужно подождать, когда закупочная комиссия заказчика подведет итоги.
Как определяется победитель
Заказчик выбирает срок подачи заявок и указывает его в извещении. По закону срок подачи должен быть не менее четырех рабочих дней. То есть если закупка появилась 16 июня 2022 года в 17:02, подача заявок должна быть минимум до 23:59 22 июня — с учетом двух выходных.
Затем комиссия на стороне заказчика смотрит заявки в порядке подачи, ранжирует по цене, составляет протокол подведения итогов и направляет его оператору ЭТП. Оператор ЭТП публикует протокол в ЕИС. Весь процесс — от публикации извещения до подведения итогов — занимает пять-шесть рабочих дней.
Расскажем о каждом этапе подробнее.
Рассмотрение заявок. В течение часа после окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет заказчику все предложения участников. Котировочная комиссия заказчика должна их рассмотреть не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, но не позднее даты подведения итогов, указанной в извещении. Если подача заявок закончилась 22 июня 2022 года, к 23:59 24 июня комиссия должна подписать протокол.
Протокол. Комиссия составляет протокол, в котором указывает дату и время рассмотрения заявок, их идентификационные номера, а также номера отклоненных заявок и причины отклонения. Протокол направляют оператору ЭТП.
Ранжирование. Комиссия присваивает каждой принятой заявке порядковый номер: первой идёт заявка с самым низким ценовым предложением. Например, на первом месте будет цена 250 000 ₽, на втором — 280 000 ₽ и так далее. Если участник соответствует требованиям закупки, которые мы разбирали выше, он становится победителем.
Если заявок с самой низкой ценой две или больше, то первый номер присваивается той, что поступила раньше. Например, заказчик получил две заявки с предложением цены в 200 000 ₽. Одна пришла 17 июня, вторая — 18 июня. Заявка, которая пришла 17 июня, будет первой по рангу.
Итоги. Комиссия должна включить в протокол:
- дату и идентификационные номера заявок;
- решение по каждой заявке о соответствии извещению;
- причины несоответствия со ссылкой на положения закона и извещения;
- порядковые номера заявок по результатам ранжирования;
- информацию о заключении контракта по цене, увеличенной с учетом преимуществ, если победитель — учреждение исполнительной системы или организация инвалидов;
- решение каждого члена комиссии по каждой заявке;
- признание запроса котировок несостоявшимся, если закупка не состоялась.
Как проходит подписание контракта
В течение трех часов с момента публикации протокола заказчик должен направить победителю проект контракта. Контракт можно только подписать — изменения вносить нельзя. Проект контракта есть в закупочной документации, его можно изучить заранее. Если условия не подходят, то от участия в закупке лучше отказаться.
Победитель закупки должен подписать контракт в течение следующего рабочего дня после его получения. Если участник победил в закупке, но не подписал вовремя контракт, то заказчик обязан подать на такого участника жалобу в Федеральную антимонопольную службу. ФАС может включить необязательного участника закупок в Реестр недобросовестных поставщиков.
Если по условиям закупки обеспечение нужно, предоставить его необходимо в тот же день, что и подписать контракт.
Затем контракт подписывает заказчик. Он должен это сделать не раньше чем на третий день после размещения в ЕИС протокола.
Процедура запроса котировок с точки зрения участника:
| Приём заявок. | 4 рабочих дня. |
| Рассмотрение заявок. | Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок. |
| Публикация протокола подведения итогов. | 1 час после подведения итогов. |
| Отправка контракта победителю. | 3 часа. |
| Подписание контракта победителем. | 1 рабочий день. |
| Подписание контракта заказчиком. | На третий день после публикации итогового протокола. |
Что делать, если заявку отклонили?
Заказчик не может отклонить заявку просто так. По закону для этого ему нужны основания:
- поставщик поздно отправил заявку;
- не прикрепил необходимый документ, например, характеристики товара;
- предложил цену, которая превышает НМЦК;
- не относится к малому бизнесу, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей;
- отправил две или больше заявки на участие.
Если вы действительно нарушили одно из этих условий, площадка не примет заявку. Оператор ЭТП сообщит вам об этом в письме: укажет причину отклонения и статью закона, по которой заявка не проходит по требованиям.
Есть случаи, когда отклонять заявку незаконно. Например, при подаче заявки участник не должен указывать цену за единицу товара.
Если заявку отклонили безосновательно, нужно подать жалобу в ФАС. Жалобу подают в специальной форме в ЕИС: «Личный кабинет» → «Жалобы» → «Подать жалобу». Большинство полей формы заполняется автоматически.
Давайте резюмируем всё, что мы сегодня разобрали.
Запомнить:
- Запрос котировок — способ конкурентной закупки, в которой участники борются за контракт.
- Побеждает тот участник, который указал самую низкую цену контракта и соответствует требованиям закупки.
- Цену можно предложить один раз — при подаче заявки.
- Победитель закупки не может вносить изменения в контракт.
- Подписать контракт и предоставить обеспечение его исполнения нужно в течение одного рабочего дня после получения контракта от заказчика.
