Закупки малого объема до 600 000 ₽ — что это такое и как в них участвовать

В этом гайде разберёмся в чём отличие таких закупок от всех остальных и что нужно для участия в них.

Чем закупки до 600 000 ₽ отличаются от остальных

Закупки до 600 000 ₽ по-другому называются закупками малого объёма. По мнению государства, это небольшая сумма, а значит, можно проводить такие закупки в упрощённом режиме.

Всё, что нужно поставщикам для участия, — это квалифицированная электронная подпись и регистрация на специальном сайте. Мы поговорим об этих требованиях дальше.

Закупки до 600 000 ₽ относятся к неконкурентным закупкам. Это означает, что заказчик сам выбирает, у кого ему купить товар или услугу.

Есть два основных отличия закупок малого объёма от остальных способов закупок:

1. Заказчики могут указывать конкретную марку товара. Например, школа может прямо написать, что ей нужен смартфон Xiaomi Poco X3 NFC. В других видах закупок заказчикам пришлось бы размещать обобщённое описание смартфона, соответствующее моделям разных производителей.
2. Короткая процедура закупки. На подачу предложения у поставщиков есть от нескольких часов до нескольких дней. Правда, и сам процесс участия здесь гораздо проще, чем, например, в электронном аукционе. Об этом мы ещё поговорим далее.

В итоге все в плюсе: заказчики быстро покупают именно то, что им нужно, а поставщикам не нужно заморачиваться с подготовкой документов для участия.

Кажется, что раз всё так просто и удобно, все закупки до 600 000 ₽ заказчики могут проводить по этой упрощённой схеме. Но так не выйдет: государство установило ограничения по общей сумме закупок. Поэтому, как правило, заказчики выбирают закупки малого объема, когда нужно что-то купить срочно.

Где проходят закупки до 600 000 ₽

Закупки до 600 000 ₽ проводятся на специальных сайтах только для маленьких закупок. У федеральных и региональных заказчиков они разные.

Федеральные заказчики пользуются единым агрегатором торговли «Березка»:

Заказчики уровня субъектов федерации или муниципалитета размещают закупки и ищут поставщиков на региональных ресурсах. Они могут называться порталами поставщиков или электронными магазинами малых закупок.

Чтобы найти портал своего региона, достаточно в любой поисковой системе ввести запрос «Электронный магазин малых закупок [название региона]». Одна из первых ссылок в выдаче будет ссылкой на нужную площадку.

Для региональных сайтов нет унифицированных требований. Некоторые сайты могут быть похожи, так как используют один шаблон, у других интерфейс будет совсем другим.

Несмотря на внешние отличия, принципы работы таких сайтов схожи.

Что нужно для участия

Чтобы поучаствовать в закупках малого объёма нужно совершить два действия:

1. Оформить квалифицированную электронную подпись, если её ещё нет.
2. Зарегистрироваться на том портале, где они собираются участвовать в закупках.

1. Оформление квалифицированной электронной подписи. Для госзакупок используется квалифицированная электронная подпись, сокращенно — КЭП.

Чтобы работать с КЭП, нужно получить:

• токен — устройство для хранения ключа и сертификата электронной подписи, которое внешне похоже на флешку;
• ключ и сертификат электронной подписи — их записывают на токен.

Чтобы что-то подписать, владелец подключает токен к компьютеру и вводит ПИН-код. Для безопасности ПИН-код нужно хранить в секрете.

Руководитель компании или индивидуальный предприниматель должны получить КЭП, чтобы участвовать в торгах. Для этого подают заявление на сайте Федеральной налоговой службы или обращаются к доверенному лицу удостоверяющего центра ФНС. Список подразделений, которые выдают сертификат подписи, есть на сайте налоговой службы, ознакомиться с ним можно по этой ссылке.

КЭП выдают только лично, дистанционно получить её не получится, как и по доверенности. Каждый сотрудник, который подписывает документы, должен получить личную КЭП. Это может быть юрист, бухгалтер или тендерный специалист.

Изготавливают сертификат в ФНС бесплатно, а вот токен для его хранения стоит от 1100 ₽, его нужно купить заранее. Токены поставляют три основных производителя: «Аладдин Р.Д.», ESMART и «Рутокен». На их сайтах есть списки аккредитованных продавцов в России.

Обратите внимание: токены должны быть сертифицированы ФСТЭК. При покупке токена вам обязаны выдать два документа: сертификат соответствия и сертификат подлинности. Когда пойдёте в налоговую за КЭП, возьмите эти документы с собой.

У сертификата электронной подписи, выданной налоговой, ограниченный срок действия — 15 месяцев, после этого его нужно перевыпускать.

Чтобы вы могли без проблем подписывать электронные документы, на компьютере лучше использовать операционную систему Windows 8 или новее. С Linux и iOS тоже можно работать в госзакупках, но установить нужные программы и плагины проще всего на Windows.

2. Регистрация на портале закупок. Допустим, вы живёте в Ростове-на-Дону, а значит, логичнее всего для него зарегистрироваться на портале закупок малого объёма в своём регионе. Поэтому дальнейшие шаги мы рассмотрим на примере этого сайта.

Сначала нужно заполнить небольшую анкету: указать информацию о себе и реквизиты своего банковского счёта. Часть данных подтянется из реестров, оставшиеся обязательные поля нужно заполнить вручную.

После этого нужно подтвердить отправку данных с помощью электронной подписи: обычно это делается в пару кликов. Готово! Теперь у вас есть доступ к личному кабинету и вы можете участвовать в закупках.

Как проходят закупки малого объёма

Есть два способа получить заказ от государства в закупках малого объёма:

• по прямому заказу;
• откликнуться на закупку.

Поговорим о каждом варианте подробнее.

По прямому заказу. На федеральном и региональных порталах зарегистрированные поставщики могут размещать свои предложения. То есть рассказать, что они продают или какие услуги оказывают.

По сути предложения поставщиков на сайтах закупок малого объёма очень похожи на витрину маркетплейса. Заказчик может посмотреть разные варианты, отфильтровать их по параметрам и выбрать тот, что подойдёт ему больше всего.

В нашем примере вы продаёте мебель. Допустим, у вас в наличии всегда есть деревянные стулья и столы. Вы можеет разместить информацию об этом на региональном сайте, загрузить цену.

Когда заказчику понадобятся стулья или столы, он может найти ваше предложение. И если оно подойдёт и будет самым дешёвым из всех представленных на портале, заказчик может напрямую предложить вам госзаказ.

Всё общение между заказчиком и поставщиком происходит здесь же, на сайте: они могут обмениваться сообщениями.

В Ростовской области контракт и закрывающие документы можно подписывать как на бумажных носителях, так и в электронной форме — это остаётся на усмотрение заказчика. Конечно, проще в электронной форме, тогда не нужно обмениваться бумажными документами и отправлять с ними курьеров.

Для подписания контракта в бумажном виде и электронной форме предусмотрены разные сроки:

• 10 дней — для контрактов на бумаге;
• 2 рабочих дня — для контрактов в электронном виде.

Сам контракт нужно внимательно прочитать, и лучше до того, как согласиться на закупку. Если заказчик направит контракт, а поставщик его не подпишет, его могут признать уклонившимся от закупки.

Мы описали процесс с учётом особенностей законодательства Ростовской области. В других регионах могут быть свои нюансы. Поэтому прежде чем начинать участвовать в таких закупках, лучше изучить местные постановления правительства. Часто их можно найти прямо на сайтах закупок малого объёма.

«Участие в закупках малого объёма по прямым договорам с апреля 2020 года стало ещё интереснее, потому что максимальная цена заключаемого договора выросла с 300 000 до 600 000 ₽. При этом снижения цены не происходит: заказчик просто выбирает подходящую для него оферту и предлагает заключить контракт.

Для начинающих поставщиков участие в таких закупках — возможность получить опыт взаимодействия с заказчиками перед тем, как идти в „большие“ закупки»

Антон Будников. Предприниматель из Нижнего Новгорода.

Откликнуться на закупку. На любом сайте малых закупок есть раздел, где заказчики размещают свои закупки. Поставщики отслеживают их, и если могут выполнить условия закупки, подают заявку. Госзаказ получает поставщик, который предложил товар или услугу по самой низкой цене.

Чтобы найти нужную закупку, введите ключевые слова и параметры в поиске. Например, вы ищете закупки, где нужна мебель. Вас интересуют только те, в которых вы ещё можете принять участие. Поэтому вы выбираете закупки на этапе «Приём предложений».

Проще всего искать по наименованию закупки. Так, вы можете вводить ключевые слова, такие как «мебель», или что-то конкретное — «стулья» или «столы». Есть и другие поля, но их имеет смысл заполнять, если вы ищете какую-то конкретную закупку — например, от конкретного заказчика или с определённой суммой.

Предположим, что в итоге вы находите одну подходящую закупку: Волгодонский педагогический колледж закупает школьные столы. Теперь можно изучить закупку подробнее. Для этого нужно открыть карточку закупки и посмотреть, какой именно стол нужен заказчику, по какой цене и когда его нужно доставить:

Вы понимаете, что можете выполнить условия закупки и привезти нужные столы в указанные сроки и по цене ниже, чем в закупке. Теперь вам нужно сообщить об этом заказчику — подать предложение. Для этого в личном кабинете нужно выбрать закупку и нажать на кнопку «Подать предложение», заполнить форму и отправить её:

Если по каким-то причинам поставщик понимает, что не сможет выполнить заказ, он может отозвать своё предложение.

Дальше всё то же самое, что и в закупке по прямому заказу. Если всех всё устраивает, подписывают контракт и выполняют заказ.

«В закупках малого объёма простые правила участия, и в них легко разобраться начинающим поставщикам. Я рекомендую начинать с лотов на небольшие суммы — до 200 000 ₽.

Сами по себе такие закупки удобнее, чем, например, электронный аукцион. Если на аукционе во время торгов нужно сидеть рядом с компьютером, то здесь можно выставить свою цену и всё. Заказчик сам объявит победителя»

Анонимный поставщик. Предприниматель из областного центра.

После того как контракт подписан, площадка удержит с поставщика плату за свои услуги. Конкретный размер платы и правила списания денег лучше уточнять на том сайте, где вы планируете участвовать в закупках. В разных регионах они могут отличаться.

Ответы на частые вопросы

Могу ли я зарегистрироваться на сайте закупок малого объёма не своего региона?

Да, можете. Если вы готовы поставлять товары или оказывать услуги заказчикам из других регионов, регистрируйтесь на местных сайтах закупок малого объёма. В законе нет никаких ограничений.

Закупки малого объёма проходят быстро. Как мне быстро узнавать о новых закупках, которые публикуют заказчики?

На некоторых сайтах есть возможность настраивать уведомления. Тогда каждый раз, когда будет публиковаться новая закупка по вашему профилю, вы сможете получать оповещение. Например, такая возможность есть на портале поставщиков Москвы.

Правда ли, что с 1 апреля 2021 года лимит закупок малого объема вырос до 3 млн рублей?

Не совсем так. В законодательство действительно были внесены изменения, но лимит увеличили для так называемых электронных закупок или закупок с полки. Они должны проводиться в электронной форме на электронных торговых площадках. Это новый механизм и пока не очень популярный. Но важно понять, что этот лимит не относится к закупкам малого объёма, описанным в нашем уроке.

Запомнить:

• Закупки малого объёма — это закупки на сумму до 600 000 ₽. Заказчикам удобно их проводить, когда им нужно быстро закрыть свою потребность или купить товар определённой марки.
• Закупки малого объёма проводят на специальных сайтах. Федеральные заказчики пользуются единым агрегатором торговли «Березка», а заказчики уровня субъекта федерации и муниципалитета — региональными площадками.
• Чтобы принять участие в такой закупке, поставщику потребуется регистрация на выбранном портале и квалифицированная электронная подпись.
• На портале у поставщика есть возможность разместить информацию о своих товарах или услугах на витрине или подать предложение на объявленную заказчиком закупку.

Полезные ссылки:

Список подразделений налоговой службы, где можно получить КЭП — https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/ucfns/el_sign_getting

Памятка: «Как получить и как использовать квалифицированную электронную подпись?» — https://www.nalog.gov.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/docs/ucfns/how_use_ecp.pdf

Электронная торговая площадка для государственных и муниципальных закупок — https://www.rts-tender.ru

Единый агрегатор торговли «Березка» — https://agregatoreat.ru